近日，国务院安全生产委员会印发了关于《“十四五”国家安全生产规划》（以下简称《规划》）的通知。《规划》在关于优化安全生产法治秩序的章节中，提及了监管执法方面的相关内容：

科学划分企业安全生产风险等级，开展分类分级监管执法，强化对高风险企业的监督检查。统筹编制省、市、县级年度安全生产执法计划，将安全生产强制性标准实施情况列入执法检查内容，确定检查项目和频次。依托数字化转型赋能，试点探索安全生产风险动态感知新模式，实施差异化、针对性的精准监管执法。实行执法事项清单制度，编制统一执法目录。

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进联合执法、区域执法、交叉执法，形成监管执法合力。利用信息化平台和智能化装备等先进技术手段，创新监管监察执法方式，有效开展非现场监管监察。加强执法监督，完善内外部监督机制。

响应国家要求，坚决遏制重特大事故，从根本上消除事故隐患，全力防范化解系统性重大安全风险，实施安全生产精准治理，开展严格规范公正文明执法。

由时代经纬承建的深圳市龙华区应急管理局安全生产监管执法平台建设项目，通过信息科技监管监控手段，实现对执法检查和安全技术服务活动的全程监督管理及动态调度，从源头上解决多层级执法、执法标准不统一、对第三方安全服务机构缺乏监督管理等现象问题，提升营商环境。

该项目从顶层设计出发，创新打造安全生产监管执法管理平台，实现“互联网+执法”、“互联网+监管”。

互联网+执法：

远程点评

实时调取执法检查、巡查、安全技术服务视频画面，由专家通过视频信息对工作人员的执法检查、巡查、服务行为进行跟踪，分析其行为是否规范、程序是否合法、隐患辨识是否专业，并指出执法检查、巡查、安全技术服务工作中存在的不规范行为。

线上研判

集思统一工作标准。对执法检查、巡查、安全技术服务中发现的存在争议的安全隐患，实时语音对讲互联互通，开展探讨研判，使隐患排查辨识更精准，整改意见更专业，最终形成统一意见及整改方案，反馈给企业负责人或安全管理人员。

全程记录

留痕保障工作公平公正。摄录的音视频文件统一上传到政务数据服务共享平台归类存储，对执法检查、巡查、第三方安全技术服务行为进行监督，确保公平公正开展执法检查、巡查、安全技术服务工作，有效促使工作人员廉洁自律，并维护行政相对人的合法权益。

互联网+监管：

实施分类分级去重

根据企业安全管理条件、水平、状况，将其分成“红、橙、黄、蓝”四个等级，由企业等级确定对企业的检查频次，红色等级企业一月一巡，橙色等级企业三月一巡，黄色等级企业半年一巡，蓝色等级企业一年一巡。

建立周报机制去重

各街道安监办、各安全生产监管科室、各服务机构每周上报执法检查及服务计划，做到计划无重叠，并按计划开展工作，谁上报谁执法，谁上报谁服务。

建设信息系统科技去重

实现执法检查、第三方安全技术服务人员的实时位置地图可视化。通过平台上执法地图分布热力图，迅速识别判断出执法人员到企业检查的重叠情况，系统后台立即提醒调度执法检查人员，对执法检查人员进行合理重新分拨，提高执法人员的工作效率、减少企业的迎检负担。

后期通报督导去重

定期对系统使用情况进行总结并形成通报，督导各层级、各单位协商开展执法检查和服务工作，该联合的联合、该分开的分开，实现系统应用与队伍管理合一。

项目成效：

平台自上线使用以来，龙华区应急管理局在多次“N+1”联合执法行动中，实现线上线下并行辅助统一研判标准，助力消除企业隐患；全过程的执法服务信息记录收集，优化执法监督管理服务体系；执法过程全监控，减少多头重复执法；线下报备周检查计划，线上核验周计划开展工作，规范生产服务行为，辅助提升营商环境。局领导高度评价系统平台在工矿商贸生产环境执法监查服务管控中的作用，肯定了“互联网+执法”、“互联网+监管”建设取得的成效。

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